Кто остановит продавцов Родины?

22 апреля Комиссия Общественной палаты по нацбезопасности обсудила ситуацию с коррупцией в оборонно-промышленном комплексе, а также то, каким образом гражданское общество может контролировать расходование бюджетных средств в отрасли.

В 2012 году Генпрокуратура возбудила на 25% больше уголовных дел по фактам коррупции в ОПК и вскрыла нарушения на 4,5 млрд. руб. Председатель Комиссии ОП по нацбезопасности Александр Каньшин уверен, что увеличение возбужденных дел связано с отставкой бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова. По мнению Каньшина, именно он допустил такой разгул коррупции в сфере оборонного заказа.

«Проблема в тех людях, которые принимают решения. Неужели за пять с половиной лет, пока Сердюков был на своем посту, ни Генпрокуратура, ни Счетная палата, ни Следственный комитет не видели, что происходит? Общественная палата поднимала шум, а Сердюков все равно принимал свои решения и оставался на посту».

В прошлом году структуры, проверяющие исполнение гособоронзаказа, вывели из подчинения Минобороны и передали под контроль вице-премьера Дмитрия Рогозина. В будущем Минобороны планирует отказаться и от функции ценообразования.

Начальник управления контроля ценообразования и использования финансовых средств Федеральной службы по оборонному заказу Павел Кравченко заявил на слушаниях, что в прошлом году его ведомству удалось найти на 15% больше нарушений на общую сумму 4,5 млрд. руб.

«Работа службы более эффективно организована, мы стали более внимательно, глубоко и системно проверять, вот и результат нашей работы», — отметил Кравченко. По его словам, важнейшими факторами, способствующими коррупции, является стопроцентное авансирование гособоронзаказа, отсутствие четких правил ценообразования и необходимой документации.

Например, в один из контрактов на ремонт и обслуживание авиационной техники на общую сумму 120 млрд. руб. даже не включили перечень работ и техники, которую надо отремонтировать. При этом предприятию перечислили стопроцентный аванс, а со списком оказанных за эти деньги услуг определились задним числом. Отсутствие критериев ценообразования, в свою очередь, приводит к тому, что по некоторым контрактам на изготовление военной техники базовое изделие составляет всего 10% общей цены, а на остальную сумму исполнители предлагают огнетушители, различные приборы для обслуживания и другие дополнительные услуги. Иногда в эту сумму зашиваются расходы по обслуживанию социальной инфраструктуры предприятий и т.д.

В Общественной палате считают, что государству следует внимательнее следить за тем, как будут осваиваться выделенные на перевооружение армии в течение десяти лет 23 трлн. руб. При этом Александр Каньшин настаивает на необходимости подключения к контролю за расходованием бюджетных денег независимых представителей общественности.

«Мы видим, как все пробуксовывает, 4,5 млрд. — это только то, что удалось выявить, и мы еще не знаем о закрытых офшорных коррупционных схемах», — подчеркнул Каньшин.

Комиссия ОП подготовила рекомендации, в которых, в частности, предлагает включить в проект закона «Об общественном контроле» возможность привлекать руководителей предприятий в сере ОПК к дисциплинарной ответственности, если они будут игнорировать сообщения о фактах коррупции, поступившие от общественных организаций и институтов.