Российские иностранные агенты в США
Сторонники российского закона об «иностранных агентах» продолжают утверждать, что он якобы списан с американского аналога. При том, что конституционность даже американского прототипа мне представляется сомнительной, российская версия во много раз хуже, о чем я писал ранее. Однако теперь появилась возможность сравнивать не только законодательство, но и правоприменение.
Я открыл базу данных иностранных агентов США и попробовал найти в ней российских агентов. Нашел. Адвокатская контора «Endeavor Law Firm» дважды зарегистрировалась как иностранный агент: в мае 2009 года, затем в октябре 2010 года. Первый раз заказчиком был Олег Дерипаска, второй раз — министр иностранных дел Сергей Лавров. Оба раза это было связано с американской визой для Дерипаски (хотя в первый раз упоминались и другие цели), для чего контора намеревалась переписываться и встречаться с высшими должностными лицами США. Услуги похоже оплачивал Дерипаска, $40000 в месяц плюс фактические расходы. В письме Лаврова партнеру конторы Адаму Уолдману от 15 сентября 2010 года, в частности, говорится (в переводе с английского): «На протяжении последних лет, в отношении его [Дерипаски] визового статуса имеется некоторая неопределенность. Российская сторона неоднократно обращалась с этим вопросом к различным чиновникам США, в том числе, в процессе двусторонних переговоров с Белым домом и Государственным департаментом на разных уровнях. Я полагаю, что участие Вашей фирмы будет содействовать предпринимаемым усилиям, направленным на успешное решение этой проблемы».
Мы видим, что во всяком случае «Endeavor Law Firm» строго соответствует данному в американском законе определению иностранного агента. Она собиралась работать в интересах иностранного заказчика и следовать его указаниям (а не просто получала деньги), причем работать с такими должностными лицами, которые имеют реальное влияние на государственную политику США.
Теперь сравним с российским правоприменением. Судами пока что признаны иностранными агентами две НКО. «Голос» — за разработку проекта нового избирательного кодекса, в сочетании с присуждением ей норвежской правозащитной премии (хотя премия была объявлена до 21 ноября 2012 года — даты вступления в действие закона об иностранных агентах, и «Голос» от денег отказался). «Костромской центр поддержки общественных инициатив» — за встречу с российскими чиновниками и американским дипломатом по приглашению администрации Костромской области, в сочетании с получением американских грантов (тоже до вступления закона в силу). Во вторник состоится рассмотрение дела клуба «Улукиткан», который регистрирует нарушения природоохранного законодательства в Амурской области и который в 2011 году (опять же до вступления закона в силу) получил грант в размере 30 тыс руб от немецкого фонда имени Генриха Бёлля.
К слову, в отличие от американских организаций, ни одна российская НКО не желает добровольно регистрироваться в качестве «иностранного агента», потому что тогда у нее не останется правовой защиты от произвола властей. В любой момент и сколько угодно раз власти смогут назначать внеплановые проверки, при этом (как нетрудно предсказать) изымать все документы и носители информации, и таким образом полностью парализовать работу организации.
Я открыл базу данных иностранных агентов США и попробовал найти в ней российских агентов. Нашел. Адвокатская контора «Endeavor Law Firm» дважды зарегистрировалась как иностранный агент: в мае 2009 года, затем в октябре 2010 года. Первый раз заказчиком был Олег Дерипаска, второй раз — министр иностранных дел Сергей Лавров. Оба раза это было связано с американской визой для Дерипаски (хотя в первый раз упоминались и другие цели), для чего контора намеревалась переписываться и встречаться с высшими должностными лицами США. Услуги похоже оплачивал Дерипаска, $40000 в месяц плюс фактические расходы. В письме Лаврова партнеру конторы Адаму Уолдману от 15 сентября 2010 года, в частности, говорится (в переводе с английского): «На протяжении последних лет, в отношении его [Дерипаски] визового статуса имеется некоторая неопределенность. Российская сторона неоднократно обращалась с этим вопросом к различным чиновникам США, в том числе, в процессе двусторонних переговоров с Белым домом и Государственным департаментом на разных уровнях. Я полагаю, что участие Вашей фирмы будет содействовать предпринимаемым усилиям, направленным на успешное решение этой проблемы».
Мы видим, что во всяком случае «Endeavor Law Firm» строго соответствует данному в американском законе определению иностранного агента. Она собиралась работать в интересах иностранного заказчика и следовать его указаниям (а не просто получала деньги), причем работать с такими должностными лицами, которые имеют реальное влияние на государственную политику США.
Теперь сравним с российским правоприменением. Судами пока что признаны иностранными агентами две НКО. «Голос» — за разработку проекта нового избирательного кодекса, в сочетании с присуждением ей норвежской правозащитной премии (хотя премия была объявлена до 21 ноября 2012 года — даты вступления в действие закона об иностранных агентах, и «Голос» от денег отказался). «Костромской центр поддержки общественных инициатив» — за встречу с российскими чиновниками и американским дипломатом по приглашению администрации Костромской области, в сочетании с получением американских грантов (тоже до вступления закона в силу). Во вторник состоится рассмотрение дела клуба «Улукиткан», который регистрирует нарушения природоохранного законодательства в Амурской области и который в 2011 году (опять же до вступления закона в силу) получил грант в размере 30 тыс руб от немецкого фонда имени Генриха Бёлля.
К слову, в отличие от американских организаций, ни одна российская НКО не желает добровольно регистрироваться в качестве «иностранного агента», потому что тогда у нее не останется правовой защиты от произвола властей. В любой момент и сколько угодно раз власти смогут назначать внеплановые проверки, при этом (как нетрудно предсказать) изымать все документы и носители информации, и таким образом полностью парализовать работу организации.